Outil d’aide à la formulation d’indicateurs cohérents pour un meilleur alignement stratégique du changement
Résumé
Cette communication s’inscrit dans un projet plus vaste d’implantation de salles de pilotage dans 5 écoles publiques québécoises au cours de l’année scolaire 2024-2025. Les directions d’école arrivent en poste de plus en plus jeunes, avec peu d’expérience et une reddition de comptes importante. Malgré tout, elles souhaitent exercer leurs responsabilités avec diligence et efficacité.
Dans un contexte de gestion axée sur les résultats et de reddition de compte, la formulation d’indicateurs de performance demeure un enjeu puisque les directions d’école sont peu formées à ce sujet. Ainsi, elles souhaitaient avoir un accompagnement pour la formulation d’indicateurs de performance solides, cohérents et ayant du sens pour l’équipe afin de gérer efficacement le changement dans une perspective de partage du leadership.
Les objectifs poursuivis dans le cadre de cette recherche visaient notamment la description et l’expérimentation d’un outil d’aide à la formulation d’indicateurs de performance.
Cette recherche présuppose l’importance d’un leadership distribué (Spillane, 2006) et transformationnel (Leithwood & Jantzi, 2009) pour mobiliser l’équipe-école. Ce leadership s’actualise par l’utilisation d’une gestion visuelle efficace des données qui prend en compte le contexte et la culture de l’organisation (Eberhard, 2023). Pour les gestionnaires de l’éducation et leur équipe, ces différents référents conceptuels permettent de profiter d’une vue d’ensemble des besoins des utilisateurs de l’outil de gestion visuelle.
Cette recherche, présentée sous forme d’étude de cas, s’appuie sur une approche qualitative interprétative, combinant des entretiens semi-dirigés avec 10 leaders scolaires ; l’analyse des artefacts visuels des salles de pilotage des écoles participantes ; des observations de séances de travail collaboratif des gestionnaires et une analyse du niveau de préparation à l’amélioration continue.
Les données proviennent de quatre centres de services scolaires québécois engagés dans des démarches d’amélioration continue fondées sur les données.
L’outil d’aide à la rédaction d’indicateurs de performance a notamment permis de préciser des caractéristiques d’un indicateur de performance solide en éducation dans un contexte de changement, une compréhension plus collective (sensemaking) des indicateurs à mesurer et de leur suivi dans un contexte de changement, une plus grande cohérence des indicateurs à différents niveaux hiérarchiques de l’organisation, une reddition de compte facilitée et une mobilisation de l’équipe-école dans la sélection et la formulation des indicateurs ayant un sens pour eux, tout en maintenant la cohérence avec les objectifs stratégiques de l’organisation.
Bien que les caractéristiques des indicateurs de performance déterminées par ce projet de recherche ressemblent à celles d’autres auteurs sur le sujet, cela nous a permis de constater la nécessité de mieux former les gestionnaires de l’éducation à la rédaction d’indicateurs de performance et à l’importance de leur mesure et de leur suivi.
Bien que cette recherche ait été menée avec un petit nombre de cas, elle semble indiquer la pertinence de l’utilisation de l’outil d’aide à la formulation d’indicateurs de performance dans un contexte de gestion du changement. Il sera intéressant de suivre son utilisation d’un point de vue longitudinal afin d’en évaluer les retombées à long terme de même que la persistance de son utilisation par les équipes-écoles.

Le Forum mondial sur l’éducation, tenu en mai 2015 à Incheon sous l’égide de l’UNESCO et ses partenaires, s’est conclu par la Déclaration d’Incheon pour l’Éducation 2030, un engagement historique de transformer la vie grâce à une nouvelle vision de l’éducation et à des actions courageuses et innovantes pour la réaliser. Le Cadre d’action Éducation 2030, qui établit cette nouvelle vision de l’éducation pour les 15 années à venir, a été adopté par plus de 180 états membres de l’UNESCO. Quatre ans plus tard, à la 9e Réunion mondiale de la Consultation collective des ONG pour Éducation 2030 (CCONG-Éducation 2030), qui s’est tenue en Tunisie en 2019, les organisations participantes ont affirmé que le monde est confronté à une crise éducative, causée par un manque de volonté politique, une faible priorisation de l’éducation et un financement insuffisant. De plus, elles ont constaté une tendance croissante à la commercialisation de l’éducation, ce qui contribue à creuser davantage les inégalités. Les systèmes éducatifs mondiaux ne semblaient pas respecter l’engagement pris dans le programme Éducation 2030. Le ministre de l’Éducation de la Tunisie d’alors avait, à la même occasion, souligné que la plupart des pays n’avancent pas suffisamment pour atteindre les objectifs fixés pour 2030. Il a appelé à une reconnaissance de l’importance stratégique de l’éducation pour toutes les nations et a encouragé la société civile à jouer un rôle majeur dans la mobilisation pour y parvenir.